Опишу ситуацию, в которую мы с женой попали совсем недавно.

Где-то пару неделю назад, группа лиц из правления ТСЖ и «ответственные лица комиссии» ходили по квартирам нашего дома и переписывали (за подписью соседей) количества и ФИО проживающих в квартирах. Т.е. — моим соседям давали бумажку, где было указано, что в моей квартире проживает 3 человека, далее — ФИО этих трех человек и соседи должны были подписать, подтвердив состав, так сказать.

По факту — в квартире прописано два человека. Я прописан в другом районе Нижнего Новгорода. Собственник квартиры — жена.

Квитанции, как понимаете, всегда приходили из расчета горячая вода/водоснабжение/отведение на двух человек, я оплачиваю за себя по месту моей прописки.

И вот пришла квитанция, в которой вписаны 3 человека и, соответсвенно, гвс/водоснабжение/отведение поднялось на 500 рублей.

ТСЖ аргументирует это тем, что «проживает больше, чем оплачивает». Вопрос — насколько такие жировки законны? Какую имеют юридическую силу «перепеси населения» и на каком основании мне начисляют воду (горячую, холодную и водоотведение) два раза — по месту прописки и по месту жительства (счетчиков нет)?

При этом можно отметить, что в соответствии с действующими нормативами одному человеку нужно потребить 233 литра холодной воды и 122 литра горячей воды в сутки. То есть семья из трёх человек должна потребить 700 литров холодной воды и 366 литров горячей воды в сутки. При этом не следует забывать, что данной семье ещё следует оплатить и водоотведение за 1066 литров сточных вод в сутки.

Итак. На входе в дом стоят счетчики воды, в квартирах нет. Т.е. — люди платят по нормативам, а поставщик (посредник) предъявляет ТСЖ претензии по разнице показаний счетчика и поступивших средств. Председатель предлагал два выхода из ситуации: оформить временную регистрацию или установить счетчик (я и так обязан установить счетчики воды — но до конца 2011 года).

Имеет ли правление ТСЖ (или другая домоуправляющая структура) право самовольно, основываясь на процедуре опроса соседей, вписывать в квитанции людей проживающих, но не зарегистрированных в квартире?

Исходя из презумпции невиновности и добросовестности, как налогоплательщика и  плательщика коммунальных платежей, что гарантированно мне, как гражданину РФ Конституцией РФ и всеми Кодексами РФ, я являюсь добросовестным плательщиком по всем платежам, так как не существует никаких судебных исков и решений, утверждающих обратное. Коммунальные платежи в полном объеме по установленным нормативам я оплачиваю по месту моей регистрации. Исходя из той же презумпции невиновности  — не я должен доказывать свою добросовестность, как плательщик, а поставщики коммунальных услуг должны доказать мою недобросовестность и в судебном порядке принудить меня исполнить требования постановления о регистрации и оплате коммунальных платежей (если считают, что я их нарушил).

Согласно статье 153 Жилищного Кодекса РФ нет ни единого основания к возникновению у меня обязанности по оплате коммунальных платежей по месту пребывания .

Жилищный кодекс РФ

Статья 153. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги

1. Граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
2. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у:
1) нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора;
2) арендатора жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения соответствующего договора аренды;
3) нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения такого договора;
4) члена жилищного кооператива с момента предоставления жилого помещения жилищным кооперативом;
5) собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение.
3. До заселения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в установленном порядке расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги несут соответственно органы государственной власти и органы местного самоуправления или управомоченные ими лица.

Так как я не являюсь ни членом товарищества собственников жилья ни собственником жилого помещения, в котором пребываю и не заключал никаких договоров найма — мои выплаты за коммунальные услуги по месту временного условного пребывания (так как я не регистрировался по месту пребывания) никак не регламентируется статьей 155 ЖК РФ «Внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги…».

Давайте разберемся в понятиях.
Привожу Вам Статью 2 (основные понятия) действующего Закона №5242-1 от 25 июня 1993 года в действующей редакции.

Статья 2. Основные понятия

В целях настоящего Закона под местом пребывания и жительства подразумевается место пребывания и место жительства.
Место пребывания — гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, больница, другое подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, — в которых он проживает временно.
Место жительства — жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Напомню вам статью №27 Конституции РФ.

Конституция РФ
Статья 27

1. Каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Подтверждением законности моего нахождения на территории РФ является общегражданский паспорт гражданина РФ и отметка о постоянной регистрации по адресу в Нижнем Новгороде.

Касательно моего юридического «временного отсутствия по месту проживания» — я имею полное право, но не обязанность, если отсутствую более 5 дней, потребовать сделать перерасчет оплаты за коммунальные услуги по месту жительства и оформить временное отсутствие, что я не делал и продолжаю платить по обычным тарифам по месту регистрации.

Формально, согласно Постановлению Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 (в редакции от 11.11.2010) «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации…», я обязан, если отсутствую по месту жительства более 90 дней (трех месяцев), оформить в семидневный срок временную регистрацию по месту пребывания. Я бываю по месту своей постоянной регистрации гораздо чаще, чем раз в 3 месяца. Соответственно – необходимости во временной регистрации по месту пребывания нет, тем более, что оба места (жительства и пребывания) находятся в одном населенном пункте. Что я там бываю или не бываю — я не обязан доказывать или как-то подтверждать.

И, наконец, Постановление Правительства РФ от 23.05.2006  №307 (действующая редакция от 29.07.2010) «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам»

Раздел III

19. При отсутствии коллективных (общедомовых), общих (квартирных) и индивидуальных приборов учета размер платы за коммунальные услуги в жилых помещениях определяется:
…
б) для холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения и электроснабжения — в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 приложения N 2 к настоящим Правилам.

…
Подпункт 3 пункта 1 приложения N 2
3) размер платы за холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение и электроснабжение (руб.) определяется по формуле:

P = n * N * T

где:
n — количество граждан, проживающих (зарегистрированных) в i-том жилом помещении (квартире, жилом доме) (чел.);
N — норматив потребления соответствующей коммунальной услуги (для холодного водоснабжения, горячего водоснабжения и водоотведения — куб. м в месяц на 1 чел.; для электроснабжения — кВт•час в месяц на 1 чел.);
T — тариф на соответствующий коммунальный ресурс, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации (для холодного водоснабжения, горячего водоснабжения и водоотведения — руб./куб. м; для электроснабжения — руб./кВт•час);

Т.е. — постановление №307 единым образом дает формулу и определение, кого считать «проживающим» в квартире и меня никак не должно волновать, что на входе в дом стоит счетчик воды.

Исходя из всего вышеописанного — следует, что внесение меня в квитанции расчета коммунальных платежей противоречит Постановлению Правительства РФ от 23.05.2006  №307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам», так как нет оснований считать место моего пребывания – местом жительства и местом моей регистрации (временной и тем более постоянной) и ни собственник жилья, ни я не заключали никаких дополнительных с поставщиками коммунальных услуг договоров или соглашений, в том числе – не делался перерасчет коммунальных услуг ввиду моего временного отсутствия по месту проживания (регистрации).  Так же – нет необходимости в моей временной регистрации по месту пребывания, так как отсутствую по месту постоянной регистрации в течение сроков меньших, чем установленные Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713.


Аппелируя всеми вышеперечисленными законодательными актами в своем заявлении на имя председателя ТСЖ я попросил сделать мне перерасчет квитанции и впредь выставлять их в соответствии с законами. Ответ мне должны официально ТСЖ дать в течение 10 дней, что мне подтвердила юрист ТСЖ, которая и будет мне готовить ответ.


Буду рад, если мои объяснения, хоть я и не являюсь юристом, кому-то помогут. А если тут еще и появятся юристы и прокоментируют мои умозаключения — буду вообще счастлив :)